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重庆市涪陵区2019年水利工作要点
2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是聚力推进“三大攻坚战”、“八项行动计划”及“三篇大文章”等重点任务,开启高质量发展、高品质生活的美丽涪陵幸福涪陵建设新征程之际,围绕2019年水利各项任务目标,特制定本工作要点。
    一、总体思路
    始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,按照“水利工程补短板,水利行业强监管”总基调,落实区委、区政府对水利工作提出的新目标、新任务和新部署,以纵深推进河库长制为先行,加强水生态文明建设,加快水利改革发展;以实施全民节水行动为带动,落实最严格水资源管理制度,强化“三条红线”刚性约束,全面推进节水型社会建设;以民生水利建设为根本,攻坚推进乡村振兴和城市提升两大基本面建设,聚力推进脱贫成果持续巩固提升,突出做好水利抓重点、补短板、强弱项工作,为全区经济社会发展提供坚实的水利支撑和保障,为群众提供更加优质均衡的水利公共服务。
    二、目标任务
    (一)加大上级水利资金的争取力度,力争上级水利资金投入达到10亿元以上。
    (二)加快推进骨干水源、防洪安保、城乡供水、三峡后续等项目建设。新开工水利项目45个,力争完成水利建设投资20亿元以上;建成红星水库,推进黑塘水库、双江水库建设,争取杨家湾水库下闸蓄水,开工建设殷家沟水库。
    (三)解决全区建档贫困人口饮水不安全问题。完成24个行政村饮水安全巩固提升工程建设,如期建成白鹤水厂,开工建设李渡二水厂。
    (四)加大节水技改力度。完成7个居民小区、8家公共机构、4家工业企业节水载体建设工作。
    (五)加强水生态保护与修复。启动渠溪河、油江河、梨香溪等中小河流综合整治,完成16平方公里水土流失综合治理,深入开展长江、乌江沿江沿线污染源治理,全力做好三峡库区消落带的监测和管理。
    (六)推进农村小水电向绿色水电转型。关停退出3座小型水电站。
    (七)强化最严格水资源管理制度刚性约束。全年用水总量控制在6.17万立方米以内,重要水功能区水质达标率控制在84%。
    (八)稳步实施农业水价综合改革。完成农业水价综合改革(试点)区县改革任务,推进大顺、新妙等8个乡镇涉改灌区内农业水价综合改革工作。
    (九)加强已成中型、小㈠型区管水库和小㈡型水库工程管理,确保水库安全运行和国有资产保值增值。
    (十)加大三峡库区群众职业技能培训扶持力度。完成三峡库区群众培训3000人次。
    (十一)全力推进新时期的浙涪对口支援工作。落实浙江省对口支援无偿捐赠资金1200万元。
    三、主要工作及工作举措
    (一)以推进建设骨干水源工程为重点,加快水利工程建设步伐。一是加快重点水源建设。实现红星水库建成投用,完善黑塘、双江水库的移民复建、征地拆迁和林业占用手续,加快推进双江水库主体工程建设。落实重点水源三年行动计划,完成9座新建小型水库初设方案区级审批,实现杨家湾水库下闸蓄水,开工建设殷家沟水库。二是加快三峡后续项目建设。重点推进涞滩河库岸综合整治、江东滨江路二期、白鹤水厂等55个已开工三峡后续项目建设,确保按时完成建设任务。三是加快防洪保安项目建设。加强中小河流治理、病险水库除险加固能力等建设,组织推进石沱镇长防大堤建设,完成蔺市堤防主体工程建设。启动实施龙潭河(连二村段)、黎香溪(白玉村段)、麻溪河(丰收村段)等3条中小河流重要河段治理。四是加快水利水电工程建设。完成麻溪河中型灌区续建配套项目建设任务,完成32座病险水库除险加固任务,完成小水电“十三五”规划项目的增效扩容改造任务,新增一批安全生产标准化电站、绿色小水电站。
    (二)以深入落实河长制工作为抓手,不断强化水资源管理。一是打好河库管理攻坚战。聚焦河库管理顽疾旧患,督导河长制库长制下沉落实、全面覆盖。抓好河库治理要务,整合各级各部门资金开展长江、乌江沿江沿线污染治理,启动渠溪河、梨香溪等河流综合整治。全面推进河道“清四乱”、消落区“八乱”整治,强化河道采砂监管及河道执法检查,做好境内长江、乌江等重点江段的保护巡查,有效打击水事违法行为,完成长江干流涪陵段岸线利用项目清理整治任务。二是打好节约用水攻坚战。健全完善节水政策和评价机制,制定出台《重庆市涪陵区节约用水管理方法》,贯彻落实节水评价工作,完成12家工业企业循环用水试点工作。继续加强农业灌溉用水计量设施建设,力争农业灌溉用水计量率达到60%以上。继续抓好节水型载体建设工作,完成居民小区节水设施建设任务。开展三峡水务江东污水处理厂再生水利用项目前期工作,新增节水能力1000万立方米。三是打好水生态环境保护攻坚战。全面贯彻绿色发展理念,综合施措推进最严格水资源管理制度深入落实,本年力争用水总量控制在6.17万立方米,重要水功能区水质达标率控制在84%。严格取水许可审批和取水计量管理,加大在线监测计量系统运维力度,狠抓以水定需、量水而行。开展长江经济带小水电清理整改工作,确立保留类、整改类、退出类水电站清单。全面完成全区67座水电站生态流量设施改造,试点建设小水电站生态基流泄放在线监测系统,狠抓生态流量确定与管控,狠抓取用水管控。综合治理水土流失面积16平方公里,狠抓人为水土流失监管。引入民营资本开展“以鱼净水”水生态修复试点工作。
    (三)以解决贫困户饮水安全为重点,做实民生水利实事。一是推进农村饮水巩固工程建设。开展51处农村饮水安全巩固提升工程建设和贫困人口饮水安全达标整改工作,巩固提升13万余人饮水安全,贫困户饮水达标296户854人。二是大力实施城乡供水一体化。完成李渡、义和、马武、蔺市和罗云共5个乡镇城乡供水一体化建设工作,5地辖区内农村集中供水厂全部移交区供水公司经营管理,实现专业化维护与管理,提升供水质量安全和供应能力。三是推进农村供水工程规范化管理。落实管护人员和责任,建立完善制度规章,开展业务培训,建立健全业务操作流程与标准,加大水质监测监督力度,逐步实现农村水厂的制度化、规范化运行。
    (四)以库区移民安稳致富为目标,打好移民安置和后扶攻坚战。一是突出抓好三峡库区城镇移民小区综合帮扶和农村移民安置区精准帮扶工作,加快推进白涛、江东、南沱17个集镇小区综合帮扶和百胜镇双河场、江北碧水等31个农村移民安置区精准帮扶项目,着力改善移民安置区基础设施、居住环境和出行条件,提高移民幸福指数。二是加大三峡库区群众职业技能培训扶持力度,积极实施三峡后续职业技能培训计划,全年完成三峡库区群众培训3000人次。三是继续坚持“优势互补、互惠互利、长期合作、共谋发展”的原则,全力推进新时期的浙涪对口支援工作,落实浙江省对口支援无偿捐赠资金1200万元。四是做好双江水库、黑塘水库等水库移民安置工作,常态化推进大中型水库移民后期扶持和三峡库区城镇移民困难扶助工作,以解决移民群众“五难”问题为重点,切实做好2019年度库区基金项目申报与实施,努力促进库区移民安稳致富。
    (五)以强监管重预防为手段,严守安全稳定和洪旱灾害防御底线。一是坚守安全底线。开展风险研判、“大排查大整治大执法”专项行动、“建安”行动,强化在建项目、农村小水电、城乡供水、已成水利工程、三峡水库175米试验性蓄水影响、三峡库区高切坡监测预警等重点领域和薄弱环节监管。有序推进水利系统生产经营单位安全生产标准化建设。二是坚守稳定底线。积极适应新形势下的信访工作,坚持依法行政,坚持问题导向,着力理念创新、方法创新、机制创新,有效化解疑难信访积案。完善各项信访制度,进一步做好规范信访事项受理办理工作,引导来访人依法逐级走访,从根本上实现“依法信访”,维护三峡库区和谐稳定。三是坚守洪旱灾害防御底线。以“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”为指导方针,早部署、早谋划、早落实,坚持以防为主、防抗救相结合,努力实现从注重灾后求助向注重灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,有效防御应对可能出现的洪旱灾害。
    四、坚持全面从严治党,为水利事业提供坚强有力的组织保障
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,紧紧围绕落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神,以党的政治建设为统领,扎实推动各项工作全面发力、全面突破、全面提升,为建设高质量发展、高品质生活的美丽涪陵幸福涪陵提供坚强组织保证,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
    (一)以筑牢“两个维护”为核心,大力加强党的政治建设。以党的思想建设为先导,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化,用好“学习强国”、干部网络学院、党员教育数字电视频道等平台,健全落实党委中心组学习制度。不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,筑牢“两个维护”,深化落实“十破十立”,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,把思想和行动统一到中央决策部署和市委、区委的要求上来。
    (二)以机构改革为契机,大力加强党的组织建设和干部队伍建设。一是坚持新时期好干部标准,加强干部队伍管理,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍,确保干部队伍思想稳定,工作的热情和劲头不减。二是抓好“三定方案”的报批落实工作,坚持正确的选人用人导向,尽快调整配齐机关科室和事业单位人员,明确职责定位,做到秩序不乱、工作不断,确保过渡时期水利建设、水资源管理、水利民生实事、三峡后续及移民安稳致富等工作得到有效推进。三是强化党的组织建设。结合区委“党支部标准化、规范化建设深化年”行动,做好机关党支部的整合选举及党员移交工作,抓好学习型机关和学习型党组织建设,着力办好“三级讲堂”,认真开展“水利明星”评选,探索党建与水利业务结合融合的体制机制,充分发挥党建引领作用,努力做出特色和亮点。不断健全基层组织生活制度,扎实开展“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等基本组织生活制度,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
    (三)以党风廉政和反腐败工作为重点,大力加强党的纪律建设。一是全面压实“两个责任”,驰而不息纠正四风。将落实中央八项规定精神和各项规章制度、准则规范融入日常管理、化为岗位职责,推动作风建设规范化、常态化、长效化,坚决反对形式主义、官僚主义,充分结合扶贫工作和扫黑除恶专项行动,深入开展腐败和作风问题专项治理,积极打造民生水利阳光水利品牌形象。二是强化党内监督。加强干部管理,充分运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小抓常,严格按政策原则和程序办事,不搞团团伙伙,坚决抵制拉拉扯扯、因公谋私的歪风邪气。三是主动接受区纪委、派驻纪监组、人民群众等各方面的监督,在全体干部中认真开展好“以案四说”警示教育和德治法治教育。加强意识形态领域工作,使全体干部职工严格个人操守,坚守纪律、法律、道德底线,努力营造风清气正的干事创业环境,构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,开创依法治水管水兴水新局面。